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在“五四宪法”起草地北山街84号大院,镌刻着毛主席的一句话

2019-10-31 15:14:55     来源: 群干资讯

新中国第一部法律颁布,五四宪法颁布,律师制度恢复,110个派出所发展,错误得到纠正...本报今天发行了一期专刊《人民》,庆祝新中国成立70周年,即法治。通过这一段又一段的历史,展现了新中国70年来社会主义法治建设的历史性飞跃和进步。

在杭州西湖北山街84号的院子里,矗立着一栋青色和灰色的两层建筑。这是五四宪法的史料陈列馆。展厅内的墙上刻着毛主席在去杭州的路上说的一句话:“治理一个国家,必须有一部伟大的法律。我们这次去杭州的原因是为了把注意力集中在建设国家和实现和平这一重要事件上。”60多年前,这里见证了新中国第一部宪法——五四宪法的起草过程。

首都人民学习宪法,北京第一机床厂全体职工认真学习和讨论宪法草案。这就是工作人员下班后认真听取宣传人员关于宪法草案的报告的情况。

故事

西湖起草小组

1953年12月27日,毛泽东主席率领宪法起草小组来到杭州,住在刘庄。他每天都去北山街84号大院起草宪法。陪同他们的有当时的公安部长罗瑞卿、中央办公厅主任杨尚坤、书记陈伯达、胡乔木和田家英。新中国第一部宪法草案就是在北山街84号大院形成的。1954年1月,毛泽东发电报给北京,宣布起草宪法的工作计划,并要求中央委员参考各国宪法。现在,展厅已经恢复了起草宪法时的办公环境——来自不同国家的大量宪法文本和材料都摆在桌子上。

董吴彼、彭真、张际春在杭州期间也组成了一个研究小组,聘请法学家周庚生、钱端生为法律顾问,叶圣陶、吕叔湘为语言顾问。中南财经政法大学已故教授蒋碧坤(Jiang Bikun)曾在宪法起草委员会办公室秘书科工作。根据他后来的回忆,在起草宪法的过程中,起草小组办公室主任田家英向他们转达了毛主席对宪法写作风格的要求:懂的可以理解,懂的可以理解。让老百姓理解宪法。

2月17日,初稿形成后,起草小组派人去了北京。在杭州,起草小组反复修改了草案。在北京,中央政府的相关官员一再讨论此事。经过讨论,北京将把它的意见送到杭州修改,杭州将把修改后的版本送回北京。随后,二读于23日修订,三读于25日修订。2月28日和3月1日,中央政府讨论并基本通过了宪法初稿的三读。3月12日、13日和15日,中央政治局连续召开扩大会议,讨论和修改“四读”,基本完成宪法草案的起草工作。

3月14日,毛泽东主席离开杭州回到北京。在两个多月的时间里,宪法起草小组成功完成了“五四”宪法草案的起草工作,并于3月23日将宪法初稿提交宪法起草委员会第一次会议讨论。毛主席在会上说:“初稿可以稍加修改,也可以大幅度修改,或者推翻。”为了在内容、程序和技术上赋予“五四宪法”更完善的民主制度和精神,宪法起草委员会的讨论深入到每一个字。宪法起草委员会第二次全体会议就“公民”和“居所”的概念进行了辩论:“公民”是什么?李韩伟认为宪法中的公民包括所有中国籍的人。刘少奇认为,这里的“公民”过去包括所谓的“人民”和“国民”。房东也是公民,但他们是被剥夺政治权利的公民。什么是“住宅”?田家英认为“住宅”包括出租给他人;刘少奇认为写作风格不包括他不居住的地方。李韩伟认为这里的“住宅”可以改成“房子”...

一亿五千万人讨论宪法草案

五四宪法的最大特点是全民参与。在宪法起草委员会举行七次正式会议后,CPPCC全国委员会组织了来自其他机构的8 000多人参加讨论,并提供了近6 000条意见。宪法草案公布后,全国范围内的大规模讨论已经认真开始。参与起草五四宪法的人民大学教师董枚乘后来在文章中写道:“全国讨论已经进行了近三个月,有1.5亿多人参加了讨论(当时全国人口只有5亿,毛泽东当时说动员这么多人参加讨论真的不容易)。根据省市报告,宪法起草委员会统计的绝对人数为152,387,987人,不包括各省、市、县全国人大代表约596万人的讨论。宪法起草委员会整理后,共提出138万条意见。宪法起草委员会办公室将这些意见编辑成25本大书。”当时,江碧坤的主要工作是收集和整理全国各地的意见,从主要政策到标点符号。

已故宪法科学家许崇德回忆说,宪法草案是在6月份全国许多地方发生洪水时公布的,一些地方党委组织群众召开防洪堤小组会议进行讨论。“五四宪法”史料陈列馆收集的照片也记录了全国人民在田野和学校对宪法草案的讨论。

在近三个月的全国讨论中,许多地方设立了宪法草案讨论委员会,培训报告员和宣传员组织宪法草案的讨论和宣传。据统计,在许多地区,听取报告和参与讨论的人数达到了当地成年人口的70%以上,在一些城市和一些特殊地区甚至达到了90%以上。

根据这一意见,宪法起草委员会再次修订了草案。1954年9月15日,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京中南海怀仁堂举行。9月20日下午,全体会议以1197票一致通过了《中华人民共和国宪法》。掌声持续了五分钟。

全面依法治国谱写新篇章。

“60年来,新中国的宪政建设一直在曲折中前进。客观评价“五四”宪法的历史地位,认真总结“五四”宪法所遭遇的“暗弃”的历史命运,对于我们坚持社会主义宪法的基本原则,完善宪法监督机制,具有警示和启示意义。中国人民大学法学院教授韩大元谈到五四宪法。

在共和国70年的历史中,法治建设取得了辉煌成就,也遭受了挫折。十一届三中全会以来,党逐步确立了依法治国的战略,新时期的法治建设走上了快车道。从党的十五大开始,依法治国已经成为党的领导人和人民治国的基本方略。1999年,“依法治国,建设社会主义法治国家”被载入宪法。中国共产党第十六次全国代表大会提出“全面贯彻依法治国的基本方略”。党的十八大提出全面推进法治;十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进法治若干重大问题的决定》,为全面推进法治做出了安排。

“我发誓,我将忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国和人民,履行职责,诚实守信,接受人民监督,努力建设繁荣、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国!”今天,12月4日被定为国家宪法日,成千上万的人参加了北山街84号的宪法宣誓墙。宪法精神在很长一段时间内逐渐成为不朽的信仰。从加强法制建设到依法治国,再到全面依法治国,中国特色社会主义法制建设正在谱写新的篇章。

★专家意见★

蒋明安(北京大学宪法与行政法研究中心名誉主任)

共和国70年来,法治经历了曲折、艰辛、辉煌和辉煌的历程,积累了极具中国特色的法治经验。第一,法治必须坚持党的领导。第二,法治必须坚持人民的主导地位;第三,依法治国必须坚持中国特色社会主义和人民代表大会制度。第四,依法治国必须坚持执政党的法治,坚持党在宪法和法律范围内的活动。第五,依法治国必须坚持把权力关在制度的笼子里。第六,法治必须坚持尊重和保护人权;第七,依法治国必须坚持法治与改革、发展、稳定的平衡。第八,依法治国必须坚持科学立法、严格执法、公平正义、全民守法的统一。

(原标题:第一部宪法为伟大事业奠定基础)

资料来源:北京晚报

作者:许姚辉

照片:冯文刚

制片人:吴勇

编辑:吴勇

过程编辑:王宏伟

 
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